Παράταση υλοποίησης επενδυτικών σχεδίων και συνακόλουθη ανάγκη τροποποίησης των διατάξεων περί επιστροφής ΦΠΑ

Ο νομοθέτης, λαμβάνοντας υπόψη τις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης στην εκτέλεση των επενδυτικών σχεδίων που έχουν ενταχθεί στους αναπτυξιακούς νόμους, έχει προβεί σε επανειλημμένες παρατάσεις των προθεσμιών υλοποίησής τους.

Η πιο πρόσφατη παράταση δόθηκε με το Ν. 4242/2014 (άρθρο 5 παρ. 2), σύμφωνα με τον οποίο η προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων, που έχουν ενταχθεί στον αναπτυξιακό νόμο 3299/2004, παρατείνεται μέχρι 31-12-2015. Πρόκειται για αυτοδίκαιη παράταση, ενώ έχει δοθεί και η επιπρόσθετη δυνατότητα για περαιτέρω παράταση, μέχρι τέλος του 2016, κατόπιν αιτήσεως του φορέα υλοποίησης.

Ενώ, όμως, ο νομοθέτης αναγνωρίζει την ανάγκη παράτασης των προθεσμιών αυτών λόγω της οικονομικής συγκυρίας, παραγνωρίζει τη συνακόλουθη ανάγκη παράτασης –και μάλιστα ισόχρονης- της προθεσμίας για την επιστροφή του Φ.Π.Α.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον Κώδικα ΦΠΑ, ο υπόχρεος δικαιούται να εκπέσει από το φόρο των εκροών του το φόρο που αναλογεί στις αγορές και εισαγωγές επενδυτικών αγαθών. Συνεπώς, αν ο υπόχρεος κατασκευάζει ή αποκτά για τις ανάγκες του επενδυτικά αγαθά, όπως συμβαίνει με τους φορείς υλοποίησης των επενδυτικών σχεδίων, δικαιούται –κατά περίπτωση- είτε να συμψηφίσει το φόρο που αναλογεί στα επενδυτικά αγαθά είτε να λάβει επιστροφή από το Ελληνικό Δημόσιο. Σε περίπτωση, όμως, που εντός πενταετίας, δεν έχει αρχίσει η χρησιμοποίηση των επενδυτικών αυτών αγαθών, τότε θεωρείται ότι τα αγαθά αυτά έχουν χρησιμοποιηθεί σε δραστηριότητα χωρίς δικαίωμα έκπτωσης και συνεπώς ο υπόχρεος οφείλει να επιστρέψει το ποσό του φόρου στο Δημόσιο (άρθρα 30 και 33 του Ν. 2859/2000).

Με τον τρόπο αυτό δημιουργείται το παράδοξο, να πρέπει, κατά τη λήξη της πενταετίας, να επιστραφεί στο Δημόσιο ο ΦΠΑ επειδή δεν έχει ολοκληρωθεί ένα έργο, το οποίο όμως, ο νομοθέτης θεωρεί εμπρόθεσμο, αφού έχει χορηγήσει παράταση στην προθεσμία υλοποίησής του, λόγω της χρηματοοικονομικής κρίσης.

Σημειωτέον ότι σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 33 του Κώδικα ΦΠΑ, εξαιρείται του περιορισμού της πενταετίας η πραγματοποίηση της δαπάνης για την απόκτηση ή την κατασκευή επενδυτικών αγαθών από οργανισμούς, επιχειρήσεις και εταιρείες κοινής ωφέλειας.

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:

Προτίθεται να επεκτείνει την υφιστάμενη εξαίρεση από την πενταετία (παρ. 3 άρθρου 33 Ν. 2859/2000) και στους φορείς υλοποίησης επενδυτικών σχεδίων που έχουν ενταχθεί στους αναπτυξιακούς νόμους, ώστε να ισχύει και για την επιστροφή ΦΠΑ ισόχρονη προθεσμία με αυτή που χορηγήθηκε –ή πρόκειται να χορηγηθεί στο μέλλον- για την ολοκλήρωση της υλοποίησης των σχεδίων αυτών;

            Αθήνα, 27 Ιουνίου 2014

            Η ερωτώσα Βουλευτής

            Φεβρωνία Πατριανάκου